近日，赣州市出台《关于创新管理体制加快推进乡镇经济发展的实施意见（试行）》，将加快推动乡镇发展产业、培植财源、招商引资，通过大力推进乡镇工商业发展、加快推动农旅产业融合发展、完善乡镇财政管理体制、强化政策支持等方式，激活乡镇发展动力和活力。

意见提出，科学划分乡镇类别，开展乡镇“一级财政”试点，到2025年，适应乡镇发展的财政管理模式基本搭建，乡镇事权和财权相匹配的体制机制基本形成。

意见明确，赣州市将从以下四个方面，加快推进乡镇经济发展：

强力推进工商业发展，盘活发展要素。建立分乡镇、分类别推动乡镇经济发展机制，以盘活利用各类发展要素为主要内容，充分激活乡镇工商业发展潜力。大力推动招商引资发展工业，遴选一批条件成熟、配套设施完善、人口数量较大的中心乡镇发展工业经济，培育本土特色工业，打造工业小区、返乡创业园、电子电商产业园等；支持一般乡镇探索“飞地”模式，引进招商项目落户工业园。打造助力乡镇经济发展的高质量商贸和物流体系，从交通、公共服务等基础设施建设方面对小城镇商贸、物流建设给予大力支持。推动乡镇进一步盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、厂房、校舍等各类资产资源，为发展形式多样的工商业提供载体。

加快推动农旅产业融合发展，激活发展动能。完善“龙头企业+合作社+农民”的组织方式和利益联结机制，大力发展数字农业、富硒产业，培植更多绿色有机产品，不断培植农业经济发展新增长点。开展农产品加工提升行动，立足本乡镇初加工、精深加工，建成一批农业产业强镇、“一乡一业”示范乡镇。突出乡村自然资源优势，深度挖掘红色文化、客家文化、农耕文化等文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，建设一批依托美丽乡村为特色的乡村旅游景区景点。

完善乡镇财政管理体制、创新发展路径。每个县（市、区）至少选择一个乡镇，开展“一级政府、一级财政”试点，按照“谁发展、谁受益”的原则，综合采取合理划分收入范围、科学核定收支基数、实施超收分成等激励约束举措，完善有利于小城镇经济社会发展的财政管理体制，更好地调动乡镇财政建设的积极性。对于试点外乡镇，保持“乡财县管”财政体制总体稳定，确保基层“保基本民生、保工资、保运转”不出问题，保障基层组织正常运转。

强化政策支持，提供坚实保障。依据2021年省政府赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限指导目录，将直接面向群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的审批服务执法和经济社会管理权限，依法赋予乡镇政府。加强土地保障，明确新编县、乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡镇经济发展用地。优化资金支持方式，推动县级加大辖区内土地出让收入、土地整治后指标交易收入等对乡镇的返还比例。 

来源：江西省人民政府