英国贸易救济局 (TRA) 提议将针对 15 种产品的钢铁保障措施再延长两年，至 2026 年 6 月，以应对全球产能过剩的担忧。这是英国政府报告中提出的。

在英国还是欧盟成员国期间，在过渡期内，英国的钢铁进口受欧盟钢铁保障措施的管辖。这些措施是在 2018 年为应对美国提高钢铁和铝进口关税而实施的，旨在保护欧盟市场免受从美国转移的廉价钢铁的影响。现在英国不再是欧盟成员国，英国拥有自己独立的贸易政策和贸易救济措施，即贸易救济局 (TRA)。

TRA 负责调查英国制造商认为他们可能遭受不公平贸易行为的情况，这些行为导致商品以人为压低的价格出口到英国。这可能是由于出口制造商可获得补贴或出口定价低于出口国同类商品的价格。目前的案件组合涵盖了多个行业的案件，包括来自中国的铝、来自阿根廷的生物柴油、来自中国的瓷砖、来自美国的 PVC、来自土耳其的熨衣板。

他们正在审查至少 19 种全球钢铁进口的案件。

在我们离开欧盟时，英国已经开始通过建立自己的国内贸易救济制度来装备自己。TRA 是一个独立的机构，为政府提供咨询；我们以效率、相称性、公正性和透明度四项基本原则为基础建立了我们的专业知识。

英国从欧盟转移了总共 43 项贸易救济措施，包括钢铁保障措施。 欧盟于 2018 年实施了自己的钢铁保障措施，以应对全球钢铁市场产能过剩和美国的“232 条款”措施。 欧盟正在解决贸易转移到欧盟市场的风险，这可能导致进口激增，从而对欧盟生产商造成伤害。

在现实世界中，保障措施是通过关税配额 (TRQ) 实施的。TRQ 允许一定数量的特定类别的钢铁 1 免关税进口到英国，达到此限制后将征收 25% 的关税。简单地将这些配额视为一个“罐子”，从中进口钢铁无需缴纳保障性关税。配额涵盖三个月的时间，因此一旦“罐子”用完，该季度所有未来进口的关税都将为 25%。

2023 年 9 月 4 日，TRA 启动了对保障措施的延期审查，以考虑如果撤销任何产品类别的措施，进口量是否会激增，英国生产商是否可能再次受到严重损害。TRA 将在该措施于 2024 年 6 月 30 日到期之前向国务卿提出建议。根据 WTO 规则，保障措施最多可延长两年。

今天，我们启动了两项审查，旨在应对塔塔在塔尔伯特港计划进行的重大生产变革，即关闭现有的高炉和焦炉，并及时用更环保的电弧炉取而代之。由此导致的热轧板材和卷材产量减少意味着英国将需要更多进口来满足需求，而目前的关税配额水平不太可能足够。

这两次审查分别是关税配额审查和钢铁保障措施产品类别 1 的暂停审查，以响应英国生产商和进口商的申请。暂停审查评估是否应暂停实施保障措施一段时间，而关税配额审查则评估是否以及在多大程度上应永久放开保障配额。TRA 已接受这两项申请，理由是，由于塔塔和工会开始就塔尔伯特港工厂的脱碳进行磋商，市场条件发生了变化。是否修改该措施的决定将由国务卿根据 TRA 的建议做出。

其余 14 个产品类别将不受影响，因为它们是作为钢铁保障措施更广泛的“延期审查”的一部分进行评估的。

暂停审查和关税配额审查都将在延期审查的不同时间表上进行。 TRA 负责管理所有三项审查，包括确保及时向政府提出关于延期审查的建议，以便于 2024 年 6 月 30 日实施结果。如果政府希望延长保障措施但未能在 6 月底之前实施，则整个措施将根据 WTO 规则失效。

我们为 TRA 与案件各方保持公开透明的对话而感到自豪。我们将我们的工作发布在公共档案中，并确保从所有受影响的行业（无论是生产商、出口商、进口商还是下游用户）收集证据。因此，我们鼓励任何受审查影响的人在 2024 年 2 月 25 日之前通过贸易救济服务登记他们的利益。